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三月滑过,四月已至。
赵顼自春耕大典之后,越来越为百姓所熟悉,凡开封府内外,没有不认识赵顼的百姓。
这给赵顼的出行带来了不小的麻烦,想学一把康熙微服私访,却不可行。
凡是赵顼出宫,开封府的官员不得不紧张一把,倒是让赵顼看到了一副安居乐业的样子。
赵顼也不追究这里面有多少水分,还是继续去李家马场练兵,或是去禁军大营巡视。一个月能待在皇宫的日子占不了几天。
直到内阁宰相递上《变法决议案》,赵顼才在皇宫待了一个月,与众位内阁大臣,探讨变法。
········
崇政殿。
参加变法审议的朝中大臣有:文彦博、富弼、赵抃、吕诲、吴充、冯京、陈升之、韩绛、韩琦、张方平、司马光、范镇、苏辙、张铎、苏颂、熊本、王韶、吕公著、王安石、苏轼、韩维。
除此之外,还有赵顼指定要来旁听的人,有文明学府的人,也有王氏钱庄的人,还有五大富商。有:张载、程颢、范禹祖、沈括、章惇、蔡京、吕嘉问、李战马、王真、徐远明、佟桂、张富。
还有皇室成员:圣母娘娘曹太后、太母娘娘高太后、向皇后、昌王赵颢、贵妃李佩玲。
一共四十人,参加了这次变法审议。审议者,赞同或者反对,并陈述自己的理由和方案。
崇政殿之上,个个心情复杂。曾经反对变法的,鼓吹变法的,变法思路不同的人们,不同阶层的,不同利益的人们都聚集在了这里。
大致可以分为八个派别,以韩琦、王安石、司马光、苏轼为首的四个不同变法观念的变法派,以赵抃为首的反对变法派,以曹太后为首的后宫派,以李战马为首的商人派,以赵顼为首的军权派。
自赵顼任命苏轼为文明学府山长之后,苏轼也打出了自己的变法旗帜,得到了文明学府许多书生的支持。
支持赵顼的军权派,有熊本、王韶等赵顼从小兵提拔起来的将领。熊本、王韶,在历史上是比较有名的,但原本也只是不入流的小官。
无论是谁,都无法否定赵顼为变法走出的第一步。因为不论是那个派别,对赵顼都是十分忠诚,因为赵顼,今日他们才站在了这个位置上。赵顼没有只用一个派别的人,让所有人都能够表达自己观念,让所有人都觉得大有可为。
关键之处,是赵顼一年来的练兵和军制革新,使得赵顼真正做到了手握十六万大军。无论是那个派别都不愿意看到这个崇武重刑的官家,采用武力清洗式的变法。
因为,无论怎么变法,总比官家大杀四方来得好。一旦官家大杀四方,那么朝堂之上,自此以后便是武人的天下了。这让士大夫们不得不妥协。
四月,整整一个月,每天上午,都在崇政殿商讨着。二十多个书记官,把每个人说的每句话都准确地记录下来。经过整理确认,编辑为《新法决议案》。用现代的话说就是宪法。
赵顼声明,若是在新法推行的过程中,遇到新的问题,可以增加议案作为补充,即为《新法补议案》。
《新法决议案》一共分为四大系统,官制、税制、刑制、爵制。
官制,名为内阁公职法,裁并州县、精兵简政,明确职责。
一,全国划分为十五个路,推行路、州(府)、郡、县、乡、里,六级行政系统。分设布政使、督察使、明法使,主持各级行政、监察、司法三个领域,互不统属。
二,中央为内阁多部制,内阁之下设十八部,分为:礼部(典章礼仪),吏部(审官任官考绩),户部(田产户口),工部(水利交通),兵部(征兵、调兵、后勤),刑部(治安),农部(天气预报、土地勘察、屯田),商部(工商管理),法部(司法审判),钱部(发行交子、掌钱财),军部(统兵、练兵),祠部(祭祀),士部(教育),库部(国库),税部(征税),市部(海关、边关贸易),封部(外交),听部(秘密侦查)。
三,废除官职差任官形式,一律以差为准。文武不分途,官吏不划线,具为公职者。公职者以职差命名,不分官品等级。一人一职,不多人一职,也不一职多人。明确职责。吏员亦为公职者,发放俸禄。从根本上解决宋朝吏员没有俸禄的局面和不能升官的局面。
四,采用六六军制,伍伙队营团军六个等级重新整编。全国设十个军镇,三十万边防军。禁卫军十五万,侍卫班直改为铁卫军,三千人。龙卫军三万人。海防军,三个团镇,水师三万人。联防军,全国设十个团镇,共十万人。总兵力为六十万人。
五,设四大学府:文明学府、天工学府、卫国学府、济世学府。凡将兵官吏公职者一律由四大学府卒业生出任。通过科举、技举、武举、医举,自四大学府卒业生中录用公职者。
六,废除荫官和特权,明确职务,渎职免职,永不录用。贪污受贿者,革职问刑。