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内侍监韦忠贤给每位御前大臣发了一本折子，里面正是皇帝亲自拟定的新军制构想。
枢密使李靖、兵部尚书徐世绩，这两位如今朝中分掌军令、军政大权的大臣，率先看了起来。
其实皇帝罗成的计划倒也并不算如何复杂，可也确实是完全革新之制。
皇帝计划，将罢撤三衙。
以后不再有北衙、南衙、内衙之分。
也不会有什么府兵、禁军、亲军之分。
由精锐老兵们授封的骑士，将取代过去的府兵，成为未来军队的基层核心。
而将以义务兵制，取代原来的府兵制和募兵制。
未来只有那些精锐的老兵们，才会被授予骑士头衔，成为职业士官，朝廷会授给他们比普通百姓更多的永业田，并授给他们战马、铠甲、武器等装备。
骑士们成为职业的士官，轮番当值，上番时入军队中训练带领部队，不上番时可在家休息耕种田地等，若遇打仗，按战事规模征召。
骑士们由朝廷提供装备，并且在上番当值时发给军饷，不当值时给予基本津贴，征召打仗时给军饷以及奖赏，若有战功，另有赏赐。
而原来那些普通的府兵、募兵，统统取消，统一由义务兵替换。
何为义务兵？
就是每个年满十八岁的年轻健康男子，都有义务免费为朝廷服三年兵役。服役检兵以身体健壮、家里丁多、富裕等条件优先征选，点中义务兵者送军中服役三年，服役期间只有基本津贴，没有粮饷，但衣食等皆由朝廷负责，打仗若有功，则也一样有奖赏。
朝廷以道为单位实行军区制，道左右都督即为军区长官，但各军区虽设军区、军、厢、团营等单位，但平时驻扎、训练，以团、营为单位，团以上只做养将寄禄之所，是军官们迁转资序，统兵权只在团营，军区不能直接统领军队、更不能直接调动军队。
另一方面，罗成又让军队搞轮调，京畿等重镇的军队，则由各军区中抽选精锐者组建番上宿卫，定期轮换。
中高级军官不统兵，平时统兵权交给团营军官，训练和日常管理交给骑士军士长，中高级军官们平时呆在各道或京师，负责研究战法，教授培训年轻军官士官等，遇战事再由枢密院、兵部抽选统兵指挥出征。
“朝廷将拟设立三十六个军区，每个军区编设两军，不过在非战之时，每军区平时只半编。”
“骑士将分为骑士长、骑士、侍从骑士、见习骑士，分别对应军士长、高级士官、中级士官、低级士官。”
“各级骑士满编，每军骑士与满编士兵比例为一比五，军官与满编士兵比例为一比二十。”
