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华夏二十三春三月，在送走刘逸领衔的远东远洋探险综合舰队之后，刘协终于在连续一年的忙碌后，得到了一丝喘息。
远东远洋探险综合舰队是大汉帝国迄今为止派出的最大的探险舰队，拥有太学府、长江学府、京都理工学府、京都农业学府、中央帝国学府等十二国内顶级学府学者组建的三百六十二人的大型学者团队，涉及各个学科，此外，以陈群之子陈泰为中将军，以姜维、赵统、马逸等十二位年轻少将军的探险舰队护卫军也跟随舰队前行。
整个舰队的总人数达到三万两千人，沿海岸向已经建立的远东港而去，在远东港提留半个月，对远东省进行勘查后，他们就会前往麦金山港，最终在二十三年的秋天抵达西长安港（今天的温哥华），在那里，他们会停下来，建立一个初步规模的城市和中型港岸，在那里，他们就会开始第一轮驻扎，然后学者们在护卫军的保护下，对整个亚汉利亚洲进行考察勘测，以大量物资做为礼品和当地原住民避免战争，争取在两到三年初步勘察完亚汉利亚洲的大概地理情况，为移民做出判断，在此后，新一轮更大规模的探险将以此次探险为基础，举行为期二十年的全面勘察，为最终建立统一的亚汉省打下基础。
到了五月，刘协终于开始准备让国民院通过《帝国合法组织管制法》和《参政党派管理法》，在幕僚院和参政院内不断举行的数百次会议中。刘协已经完成了对党、门、派、族、家、团、社、会八种不同合法组织范围地界定。
党，任何参与政治行为，拥有统一而鲜明的符合帝国法律和利益的政治目标，并希望参与或主持国家管理的组织。
门和派即帝国内学术流派和武术流派自行组建的组织，族为宗族。家为以夫妻家长为核心，拥有直系血缘关系组建地社会基础单元，团以宣传道教和保卫道教真理而存在的传教组织，社以经济核心和联系为基础建立的合法组织。会即包含学会、工会、商会、协会等在内的广泛利益协调机构地组织。
其中以党组织的建设和规制为此次大规模讨论的核心所在，什么样的党为帝国合法组织，应该遵守什么样的规则，应该遵守什么样的方式进行运作。
刘协首先排除地域、家族的限制，明确表明要想建立党组织，必须拥有明确的符合帝国法律和利益的政治目标，并以执政利国，为帝国子民服务为基准。
帝国合法党组织必须在中央皇庭备案，党理事长必须向帝国皇帝和教皇宣誓永远忠于大汉帝国及中央皇室，永远不干涉军权和教权。永远以帝国利益为最高利益的三永远誓言。
帝国合法党组织建立时，必须有三十万银元地注册资金，拥有合法的党章、党政治目标，并以华夏总策为根本党思想。
各党可以在各地举行集体选举，帝国中央枢密总局将在条件合适的情况下，为各党开通政策宣传信函通道，各党同时可以在道府和治略府备案后，进入传媒行业，举办各自的党报。一路看宣传自己的政策目标和执政思路、执政计划。
帝国合法党组织的会员必须向党纳党费，也可以接受党外或者党内人士的捐献，但所有党产必须在中央银行备案，并在六大商业银行进行详细的登记，所有资产必须存入商业银行，任何非银行内注册在案的资产属于非法财产，将由廉政公署进行监督。
其次，任何拥有党组织地帝国子民一旦违法，将罪加一等。执政党党员违法将罪加两等，并由中央法院和廉政公署向全国传媒公开。
任何党的正式党员必须是接受过中等教育水平的帝国子民，任何拥有违法记录的子民将不能参加任何党，任何入党的子民必须年满二十二周岁，拥有良好的认知能力，任何军队、军院成员不得入党。任何御府首席官员大臣不得入党。不得拥有党派经历。
任何政党的正式党员在入党十年内不得退出已经参加的党派，任何**人员在十年内不得成立新党派。不得参加其它党派。
在此基础上，国民院先通过了《参政党派管理法试行法规》，先进行相关的摸索工作，刘协本来想先让荀、崔浩示范性地建立一个道德党，但没有想到蒋琬提前向中央皇庭申报成立大汉帝国新华夏民众党，简称为新民党，而荀和崔浩这时还在匆忙准备中，刘协见蒋琬提交的申报上写明注册资金为一百二十万银元，吓了一跳，再仔细一看，在蒋琬身后立着东南吴氏集商社、广陵集商社、徐州矿业集社、江东船舶集商社、荆州武威集商社等二十一家国内最顶级的大商社，他们每家都提供了大量的募捐。
新民党的执政目标是非常的简单----以推动大汉帝国工业化为目标，实现帝国工业技术地领先，推广新技术、新教育为宗旨，重视教育和经济建设，确保帝国广富主义思想地贯彻。
在预备党员上，新民党的预计注册党员已经达到了一千六百人，轻轻一扫便发现中央治略府主要地经济官员和各州主要治略总督，以及各大商社的主要家族都注册在案。
由于各项都准备完善，刘协没有什么理由拒绝，且新民党的阵势，俨然已经是帝国目前准备最完善的党组织。在蒋琬宣誓三永远誓言后，刘协郑重的盖下大汉帝国皇帝御玺，批准了新华夏民众党的成立。
以传统皇室派系荀、崔浩、诸葛谨等人则相对较慢。没有办法地情况下，刘协让陈群等人调动家族基社募捐，在新华夏民众党成立半个月后，成立了道德党。
道德党的执政和参政目标是以建设廉洁政府为主旨，以道德为帝国建设纲领。以民生为关注重点，强化帝国教育、医疗等民生事业为目标，实现帝国子民素质的提升，以全体国民素质的提升为基础建设更加强大的大汉帝国。电 脑 小说站
道德党地重要成员都是大汉帝国比较著名的一些老牌政治明星。比如荀、诸葛瑾、胡昭，主要的成员都是各大学府、学院的总祭以及主流教育学者、医师。
在道德党成立不久之后，帝国内一连上报了民生党、民主党两个党派，民主党是一个以一些新年轻学子自筹资金建立小党派，而民生党就有一些辉煌了，申报成立该党地是帝国早期一位小有名气的人物----陈登，他的注册资金都是中原各地的农场主和一些与农业关系密切的商社，比如广陵粮酒集商社等，包括一些财大气粗的纺织商社，对他们而言。确保现在的土地政策，甚至更加推广大面积的农场才是保证自己利益的基础。民生党恐怕是最不关心民生的政党，这是刘协地第一个感觉，他们关注的是农场主和庄园主的生活，不过由于农场主经济和庄园主经济是帝国农业的根基，多少有些民生的概念，而且帝国目前主流的帝国子民还是农场主和庄园主，隐隐约约中，刘协感觉到年仅五旬的陈登的政治恐怕要大放异彩了。
民生党虽然在经济上并不是最强的。但其背后地支持者才是最关键的，而在预计注册党员（由于党派还没有正式成为合法组织，预计注册党员只是表明意向）中，刘协惊奇的发现诸葛亮、司马懿、蒋济都在其中，年轻一辈的向宠、费也注册在案，而向宠、费都是刘协早年让治略府着重培养的人才。
刘协眼神一收缩，突然明白真正的组织者可以肯定是司马懿，陈登过几年就会退休，而诸葛亮是终生守在燕州。能够出任下任党理事长的就是司马懿。
对司马懿从没有放心过的刘协，心中多少有些不安，想了良久之后，他明白如果要继续保持大汉帝国的长期稳定，暂时还不能让民生党在十年后执掌朝廷，如果要将大汉帝国目前四个党分化一下。民主党这个以下层年轻学子组建地党派是一个激烈的改革党。道德党是一个路线比较稳定中庸的政党，新民党同样是一个改革力度较大的政党。而民生党则是比较保守的政党。
虽然刘协已经做出了不管政事的规则，但在政党制度刚建立地时候，他还是觉得有必要进行一定程度地操控，不能让保守党派迅速成为执政党，这对整个大汉帝国而言并不是好事情，虽然民生党上台后对帝国经济同样有很重要的推动作用，但现在就让他们走上执政党地地步，长期走下去，很可能使广富主义在支持单户家庭拥有更多的土地等生产资源时，引发原先被禁止的土地并购，在现有已经大力支持庄园经济的情况下，再引发并购潮，那本来应该给与帝国普通子民的福利就会变成了部分大农场主阶级的利益。想到这里，刘协决定动用一些特殊的手段，在通过民生党的同时，对民生党设置一些障碍。
